被中央賦予“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”定位的新疆，對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案已初具雛形。

　　近日，新疆發(fā)展改革委員會(huì)西部處一名工作人員告訴澎湃新聞，新疆對(duì)接“一帶一路”的方案，自2013年就已啟動(dòng)，目前正在根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　澎湃新聞獲悉，新疆對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)，以“三通道”為主線，以“三基地”為支撐，以“五大中心”為重點(diǎn)，以“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體，積極創(chuàng)新與周邊國(guó)家的合作模式，做好國(guó)內(nèi)省區(qū)向西開放的服務(wù)工作，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡、排頭兵、主力軍的作用。

　　近期目標(biāo)是：用3-5年時(shí)間，編制完成“五大中心”專項(xiàng)規(guī)劃，明確新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的思路和重點(diǎn)任務(wù)。

　　中期目標(biāo)是：用5-10年時(shí)間，以鐵路建設(shè)為突破口，以中巴鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，建成中巴經(jīng)濟(jì)走廊，通往印度洋的大通道基本暢通，與周邊國(guó)家高效便捷的運(yùn)輸體系初步形成。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)是：到本世紀(jì)中葉，三通道、三基地、五大中心和十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面建成，區(qū)域合作向縱深發(fā)展，安全高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)全面建成。

　　按“一帶一路”推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)想，全國(guó)各省份都要制定對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案，各地方案要在今年9月完成與國(guó)家規(guī)劃的銜接，最晚10月必須完成。

　　三通道、三基地、五大中心

　　新疆自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近期在給澎湃新聞的回復(fù)中介紹，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的總體思路是，以“三通道”（北、中、南三條通道）為主線，以“三基地”（國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地）為支撐，以“五大中心”（交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心）為重點(diǎn)，以“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快開放步伐。

　　早在2014年11月，新疆自治區(qū)為推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)建設(shè)，就已成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新疆自治區(qū)發(fā)改委。

　　新疆自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新疆計(jì)劃用3-5年時(shí)間，編制完成“五大中心”專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先啟動(dòng)醫(yī)療服務(wù)中心、交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心和文化科教中心建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施方面，提升中通道功能，全面展開南、北通道建設(shè)，基本形成新疆段綜合交通運(yùn)輸體系，同時(shí)初步形成面向國(guó)內(nèi)和周邊國(guó)家的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)；此外，鞏固新疆能源資源戰(zhàn)略地位，提升能源通道建設(shè)和能源安全。

? ?所謂北中南三大通道，分別指的是：　　

? ——北通道從伊吾進(jìn)入，沿巴里坤、富蘊(yùn)、北屯、阿勒泰，向北從布爾津過(guò)吉克普林口岸（待開放）到俄羅斯，向西過(guò)吉木乃口岸、阿黑土別克口岸（待開放）到哈薩克斯坦，向東輻射對(duì)蒙古的塔克什肯、紅山嘴、老爺廟、烏拉斯臺(tái)口岸。　　

? ——中通道沿哈密、經(jīng)烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、精河向西，一路從阿拉山口口岸出境，一路經(jīng)伊寧，從察布查爾的都拉塔口岸、霍城的霍爾果斯口岸，以及昭蘇的木扎爾特口岸進(jìn)入哈薩克斯坦。

? ——南通道從格爾木進(jìn)入若羌后，經(jīng)且末、和田、莎車、喀什，至塔什庫(kù)爾干，從紅其拉甫和卡拉蘇口岸進(jìn)入巴基斯坦和塔吉克斯坦。核心區(qū)建設(shè)中的城市定位。

?今年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這份“一帶一路”的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略提出，“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。

　　作為新疆維吾爾自治區(qū)首府的烏魯木齊，正在積極制定“五大中心”規(guī)劃。

　　烏魯木齊發(fā)展改革委員會(huì)綜合處相關(guān)人士告訴澎湃新聞，烏魯木齊的“五大中心”規(guī)劃，由7個(gè)市屬部門制定，預(yù)計(jì)將于今年6月份制定完成。

　　據(jù)新疆日?qǐng)?bào)此前報(bào)道，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委常委劉海江曾提及，“烏魯木齊現(xiàn)在的重要任務(wù)就是加速高鐵車站以及北廣場(chǎng)的建設(shè)，爭(zhēng)取在年底具備出行和通車的能力。”

　　霍爾果斯市商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)（招商局）綜合科科長(zhǎng)孔德成告訴澎湃新聞，新疆給霍爾果斯的定位是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的排頭兵，也是新疆新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　新疆日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，霍爾果斯計(jì)劃于今年下半年正式開通國(guó)際客運(yùn)班列；目前將陸續(xù)開工建設(shè)312道霍爾果斯段改線、城市東風(fēng)干渠、邊境公路、新老國(guó)門大道等公路建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)際物流園、國(guó)際客運(yùn)站、整車進(jìn)口口岸、糧食進(jìn)口口岸建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　新疆日?qǐng)?bào)的系列報(bào)道中，也曾提及新疆轄區(qū)各地的定位。哈密地區(qū)希望打造核心區(qū)重要增長(zhǎng)極；庫(kù)爾勒希望構(gòu)建核心區(qū)重要支點(diǎn)；吉木乃口岸希望建設(shè)成最便捷的國(guó)際貿(mào)易通道等。

　　一名業(yè)內(nèi)人士向澎湃新聞分析，喀什地區(qū)本身有喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的一個(gè)起點(diǎn)，又具有面向中亞南亞的通道優(yōu)勢(shì)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上也是新疆的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

　　該名業(yè)內(nèi)人士還表示，和其他省市相比，新疆具有較為特殊的省級(jí)行政區(qū)，涉及的地域也較為廣泛，很難對(duì)每個(gè)地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。

　　核心中的核心項(xiàng)目：中哈霍爾果斯邊境合作中心

　　據(jù)新疆日?qǐng)?bào)此前報(bào)道，特變電工的旗下衡變公司承建的多哥共和國(guó)索科地變電站和輸電線路項(xiàng)目順利竣工。這是近年來(lái)特變電工積極開拓海外市場(chǎng)，主動(dòng)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的又一成果。

　　劉海江也表示，今年，烏魯木齊市將推進(jìn)13個(gè)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，為有效承載絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”建設(shè)，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)國(guó)際物流樞紐基地，新疆旅游集散中心、保稅區(qū)。下一步，還將發(fā)展電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)。

　　“中哈霍爾果斯邊境合作中心（中哈合作中心）是霍爾果斯的核心，也可以理解成新疆自治區(qū)核心中的核心。”孔德成向澎湃新聞作出上述表態(tài)。

　　澎湃新聞獲悉，截至目前，中哈合作中心已確定投資項(xiàng)目24個(gè)，主要涉及商貿(mào)展示銷售、會(huì)展、酒店、金融服務(wù)、整車進(jìn)口、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域，計(jì)劃總投資額242.46億元。已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目有6個(gè)，包括蘇新中心項(xiàng)目，江源國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目，中科倉(cāng)儲(chǔ)式購(gòu)物中心項(xiàng)目，金港國(guó)際皮草城項(xiàng)目，黃金口岸商業(yè)中心，義烏小商品展示、銷售市場(chǎng)項(xiàng)目，其中，蘇新中心已完全建成。

【能源網(wǎng)】