中國(guó)將于2026年在清洗領(lǐng)域完全淘汰HCFC

每年的9月16日是國(guó)際保護(hù)臭氧層日，中國(guó)近日也積極展開活動(dòng)，對(duì)過去幾十年的臭氧層修復(fù)工作做出了總結(jié)并進(jìn)行展望。

9月12日，清洗行業(yè)第二階段HCFC（氫氯氟烴，繼氟利昂之后被普遍使用的制冷劑。由于其對(duì)溫室效應(yīng)的影響指數(shù)較高，也很快被列入了淘汰的名單）淘汰行業(yè)計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)暨替代技術(shù)研討會(huì)在陜西省西安市召開，會(huì)議就清洗行業(yè)的HCFC淘汰兩階段安排做出了總結(jié)和規(guī)劃。

一期淘汰計(jì)劃成就斐然

　　在我國(guó)，HCFC的消費(fèi)子行業(yè)比較廣泛，且與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，包括：一次性醫(yī)療器械（硅化和清洗）、金屬（清洗）、電子（清洗）和溶劑配置（提供清洗劑和醫(yī)用硅化液產(chǎn)品）。因而在清洗行業(yè)進(jìn)行HCFC淘汰變得尤為重要。

　　通過不斷地加大淘汰力度，我國(guó)在“十二五”期間共淘汰5.9萬(wàn)噸HCFC生產(chǎn)量和4.5萬(wàn)消費(fèi)量，消減HCFC生產(chǎn)能力8.8萬(wàn)噸，超額完成了第一階段消減10%的履約目標(biāo)。

　　其中清洗行業(yè)秉承消費(fèi)淘汰、政策法規(guī)建設(shè)和替代品發(fā)展同步進(jìn)行的指導(dǎo)思想，開展HCFC淘汰項(xiàng)目的同時(shí)，在行業(yè)內(nèi)實(shí)行HCFC使用配額管理和備案登記制度，積極推動(dòng)環(huán)境友好替代技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)，技術(shù)示范，資金支持和宣傳培訓(xùn)，清洗行業(yè)在第一階段實(shí)現(xiàn)了638噸HCFC消費(fèi)量的淘汰。在淘汰HCFC的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)年減排溫室氣體超過44萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。

一期淘汰計(jì)劃建立了高效的實(shí)施監(jiān)管體制，形成了穩(wěn)定的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，管理能力日漸提高；完善了HCFC淘汰管理相關(guān)政策和法規(guī)；建立和實(shí)踐了針對(duì)HCFC大用量企業(yè)的“單個(gè)淘汰項(xiàng)目”實(shí)施機(jī)制；同時(shí)使替代技術(shù)得到長(zhǎng)足發(fā)展，選擇空間大大提高。

二期計(jì)劃有哪些新目標(biāo)？

　　一期淘汰計(jì)劃的效果誠(chéng)然顯著，但仍存在問題和不足。對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部對(duì)外合作中心項(xiàng)目三處副處長(zhǎng)郭曉林進(jìn)行了總結(jié)：首先是企業(yè)參與淘汰的自主性不強(qiáng)，政府仍需要繼續(xù)強(qiáng)化和完善HCFC相關(guān)管理政策和法規(guī)；其次是HCFC淘汰活動(dòng)的組織和實(shí)施效果不佳，這還需要地方環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮其作用；再其次是宣傳力度不夠，應(yīng)當(dāng)持續(xù)營(yíng)造有利于計(jì)劃順利實(shí)施的氛圍；最后，淘汰效率不高，所以在下一階段應(yīng)強(qiáng)化對(duì)淘汰活動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施程序和管理等方面的培訓(xùn)。

　　因此，接下來的二期計(jì)劃，我國(guó)還有硬仗要打。結(jié)合《蒙特利爾議定書》（全稱《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書》）加速淘汰HCFCs時(shí)間表和國(guó)家HCFC淘汰總體計(jì)劃，我國(guó)計(jì)劃于2026年在清洗領(lǐng)域完全淘汰HCFC的使用和消費(fèi)。

　　鑒于一期淘汰計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，二期淘汰計(jì)劃總體思路分為四方面：一是子行業(yè)或企業(yè)層次的投資活動(dòng)為主導(dǎo)；二是開展多種形式的技援活動(dòng)，以提供技術(shù)支持；三是繼續(xù)推出和完善相關(guān)管理政策和法規(guī)，以提供制度保障；四是做好項(xiàng)目管理工作，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式以提高投資活動(dòng)的實(shí)施效率。

除了多管齊下保證二期計(jì)劃的順利執(zhí)行外，我國(guó)還將繼續(xù)大力推動(dòng)綠色低碳替代技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，出臺(tái)《含氫氯氟烴重點(diǎn)替代技術(shù)推薦目錄》，修訂完善替代品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，并通過產(chǎn)業(yè)政策、政府綠色采購(gòu)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、輿論宣傳引導(dǎo)等方式鼓勵(lì)和支持綠色低碳替代技術(shù)的研發(fā)和推廣。

十年淘汰還有哪些攔路虎？

　　當(dāng)前，HCFC的消費(fèi)種類主要以HCFC-141b為主，極少數(shù)企業(yè)消費(fèi)很少量的HCFC-225。HCFC-141b是一種應(yīng)用廣泛的非全鹵代氟氯碳化合物，雖然相比全鹵代的氟氯碳化合物其對(duì)臭氧層的破壞性已大大下降，但還是會(huì)對(duì)臭氧層有難以恢復(fù)的損害，因此全世界都在逐步減少其使用。根據(jù)《蒙特利爾協(xié)定》，HCFC-141b在發(fā)達(dá)國(guó)家的使用期限是到2010年，目前美國(guó)、日本等國(guó)已基本停產(chǎn)。在發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)的使用期限可以到2040年，而我國(guó)已承諾將這一期限提前到2030年。

　　作為行業(yè)計(jì)劃的共同編制單位，來自北京化工大學(xué)的教授馮流介紹，在HCFC-141b的消費(fèi)子行業(yè)分布中，消費(fèi)形式多樣，集中在醫(yī)療和溶劑配置兩個(gè)子行業(yè)。其中，直接消費(fèi)為60%，間接消費(fèi)為40%。

　　當(dāng)前，對(duì)于HCFC-141b的替代技術(shù)，除了需要不影響工人安全和健康之外，還對(duì)清洗對(duì)象和子行業(yè)有特殊要求。如對(duì)醫(yī)療子行業(yè)而言，需要有生物相容性、藥物相容性等；對(duì)帶電清洗領(lǐng)域而言，要求不易燃、耐電壓沖擊等。對(duì)此，目前已存在一些典型的替代技術(shù)，如KC6溶劑（以異構(gòu)烷烴和硅氧烷為主要組成的混合溶劑，適用于醫(yī)療器械），但這種溶劑具有一定可燃性，需要進(jìn)行消防改造，并且其沸點(diǎn)高，硅化時(shí)需要增加干燥處理程序；醇溶性硅油（適用于針和注射器產(chǎn)品），對(duì)設(shè)備改造小；氟烯烴類溶劑（適用于金屬和電子清洗子行業(yè)），無毒不燃，但是單獨(dú)清洗能力不足，且易揮發(fā)，所以對(duì)清洗設(shè)備和工藝要求較高等。

　　但總體而言，這些替代技術(shù)在設(shè)備改造費(fèi)、替代清洗能力和實(shí)驗(yàn)效果方面仍然存在不小的挑戰(zhàn)，而我國(guó)涉及清洗行業(yè)的企業(yè)多數(shù)是小規(guī)模企業(yè)，替代技術(shù)所需的運(yùn)行成本較高，所以為了有效緩解多數(shù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，淘汰計(jì)劃將分階段逐步完成。

　　除了替代技術(shù)方面，在當(dāng)前市場(chǎng)主要消費(fèi)仍為HCFC-141b的情況下，我國(guó)仍面臨著不小難度。HCFC消費(fèi)集中的醫(yī)療和溶劑配置的子行業(yè)，小用量的企業(yè)比較多，分布較為廣泛，這給淘汰計(jì)劃帶來了很大的挑戰(zhàn)。再者，有些溶劑配置企業(yè)自身也消費(fèi)HCFC-141b，同時(shí)也以其作為原料配置產(chǎn)品，為其他企業(yè)提供類似溶劑產(chǎn)品，所以在淘汰方案設(shè)計(jì)的時(shí)候要考慮這部分的影響。

　　雖然多數(shù)企業(yè)面臨不小壓力，但是國(guó)家仍然也通過多種方式讓企業(yè)參與投資活動(dòng)并獲得補(bǔ)助，主要是針對(duì)2007年9月21日前投產(chǎn)并使用HCFC-141b作為清洗劑或溶劑進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)。而資助標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是不同子行業(yè)區(qū)別對(duì)待；同一子行業(yè)內(nèi)部按消費(fèi)規(guī)模遞減；計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)逐年遞減。在這些制度和政策的保障下，在下個(gè)十年期間，我國(guó)將有自信逐步實(shí)現(xiàn)HCFC的完全淘汰。

（來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 發(fā)表時(shí)間： 2016-09-18）